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尹昌衡同意了罗纶的提议，其他人也就没有反对。
宋学杲又问道：“都督，哪几个人出任各镇的正、副统制官呢？”
尹昌衡道：“我提议几个人，大家来定吧！”
他推荐了十来个人，众人议论了一阵后，最后决定：
第一镇：统制宋学杲（兼），副统制周骏（兼）。
第二镇：统制彭光烈，副统制龙光（兼）。
第三镇：统制孙兆鸾，副统制周道刚（兼）。
尹昌衡又说道：“各镇参谋长、书记官，各协的正、副协统以下的军官，就由统制、副统制推荐，然后军政府任命吧！”
有人问道：“为啥不由政府直接任命呢？”
尹昌衡答道：“这兵要好带，主官和手下的军官就要合拍，政府直接任命，他们要是合不来，处处掣肘，那兵就没法带了嘛！”
众人听了，都点了点头。
尹昌衡就问道：“这是就这么定了，各位都不反对吧？”
众人答道：“不反对！”
尹昌衡道：“那好，明天就开始整编，各镇整编后要加强操练！”
众人就答应道：“是！”
尹昌衡正要宣布散会，在门外站岗的军官却给他们送来一叠报纸。
尹昌衡和众官员翻看了这些报纸后，尹昌衡说道：“这是咋搞的？这些龙头大爷咋就不打个招呼就树旗了呢？”
周骏道：“这是给大汉军政府添乱嘛！”
罗纶道：“各位，这收编保路军的事，一刻也不能等！不然，他们就是没笼头的野马，会给军政府惹出不少事来！”
尹昌衡道：“副都督，你说，咋整？”
罗纶道：“都督，马上叫人知会保路军的大小统领来会议，告知军政府的收编决定，让他们把他们的堂旗都收来上缴！”
宋学杲道：“都督，就是罗副都督说的！一收编，他们就是军政府的军队了，他们就得听军政府的！”
尹昌衡就问道：“这些龙头大爷咋安置呢？”
罗纶道：“先把各路首领请来会议，统计他们手中的快枪数量，根据快枪的数量，快枪数量够一队的就任用为队长，以此类推。”
有人就问道：“要是他嫌职位太小了呢？”
周骏就答道：“这得凭实力说话！”
那人又问道：“他要是拒绝整编呢？”
尹昌衡道：“那就收缴枪支，人员就地遣散！宋部长，周部长，会议结束后，你们就立即召集原十七镇的军官会议，作好应变准备，凡是不服从编遣的，就由他们率军处置！”
“遵命！”宋学杲、周骏一齐答道。
尹昌衡接着说道：“今天就会议到这里，三镇正、副统制留下，各部部长都去处理部务吧，散会！”
该走的人都走了，罗纶就对尹昌衡等人说道：“都督，我看这整编军队呀，第十七镇的是我们手中的精锐，肯定得让这第一镇齐装满员，这没啥子好说的。巡防军现在只有不到三千人枪，编制也是现成的，给他们补充人员，编成三个标，也没啥子问题。问题是保路军，人多枪多的，不够编一个协；人少枪少的，最多能编成个队。人少的，你给他补充，他倒是乐意了；那人多的，你要给分出去了，怕就不乐意了啊！”
尹昌衡道：“这咋整？”
罗纶道：“我想，等会儿保路军各部首领来会议，就让他们报一报手里的人枪数量，然后根据人枪数量，给他们军官职务，让他们自己按给的人枪数量先整编一次，然后由政府出面，从他们淘汰的人员里边再招一批，就把三镇人马补齐了。这样，他们也就不会认为是政府把他们的兄弟分出去了。”
听他说完，尹昌衡就说道：“副都督这个办法好！这一可以避免矛盾，二来还可以由他们去遣散多余的人员。好，就这么办！”
2
保路军进城平叛后都做了什么，让尹昌衡、罗纶要立即收编保路军呢？
进了城的保路军首领，这些并不懂政治也不热心政治的龙头大爷们，他们没有谁想过，要去军政府里边谋一个官职，他们只想在锦城找一个地方，树起自己的大堂口的旗帜。
进城的第一天，他们一边剿杀叛乱的巡防军，一边物色适合树旗的地方，等到与巡防营停火的时候，他们就在各自相中的地方树起了自己的堂口大旗。
第二天，当尹昌衡和罗纶等人谋划如何重组大汉军政府的时候，袍哥大堂口的旗帜也在城里的大街小巷中飘扬起来了。就这么短的时间，锦城就完全成了袍哥们的世界。
只有郝云峰，他没有像吴庆熙等人那样，在锦城找地方树自己的旗帜，他直接带着自己的弟兄到了北门边的郝氏染坊，那就是他川北绵州袍哥大堂口“信义公”的产业。
他接管了北门，他让手下的两千多兄弟在北门内外驻扎，然后就带着曾天德、吴天禄两位老叔，还有张秋山、曾云飞等兄弟，进了郝氏染坊。
他亲自扯掉大门上锦城知府七月十六的封条，进了大门，院内一片荒凉，正房大门开着